最严食安法

新食品安全法的颁布和实施，无疑是食品行业人士2015年最为关注的事。数据显示，食品伙伴网法规频道，新食品安全法全文阅读次数超60万次，食品论坛网友在2015年度针对新食品安全法的讨论话题回帖超2万条。

事件回顾：

2015年4月24日，新修订的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称“新法”）经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。新法共十章，154条，于2015年10月1日起正式施行。这部经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿的新法，被称为“史上最严”的食品安全法。

新法主要对8个方面的制度构建进行了修改：完善统一权威的食品安全监管机构；明确建立最严格的全过程监管制度，进一步强调食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任；更加突出预防为主、风险防范；实行食品安全社会共治，充分发挥媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用；突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的监管完善；加强对高毒、剧毒农药的管理；加强对食用农产品的管理；建立最严格的法律责任制度等。该法涉及了保健食品、网络食品交易、食品添加剂，配方奶粉等当前食品监管中存在的难点问题，让损害消费者利益的商家承担连带责任，这些都是新法修订的亮点。

新法体现了食品安全监管体制改革的成果，突出了食品安全预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，强化了食品安全源头控制，突出了对特殊食品的监管，加重了对违法违规行为的惩处力度。

新法中，业内人士议论较多的一是标签瑕疵概念的提出；二是网售食品的监管。前者对前几年比较多的标签打假问题有了一定限制，国家支持各种形式的打假、维权以推动行业发展，但单纯的标签打假牵扯了食品企业和监管部门太多精力，反而没时间对真正的食品安全问题进行监督管理 ；后者填补了网售食品监管的空白地带。

更多详情见：解读2015版食品安全法

网友观点：

因三聚氰胺事件催生的2009版食品安全法，造就了国内食品的监管质监（生产）、工商（流通）、食药（餐饮）三足鼎立的局面。经过六年的实践，多部门分块监管的弊端日益显现。终于，在2015年全国人大修订了食品安全法，新法最大的变化是将2014年的国务院机构改革以法律的形式确认，国内食品的监管统一归属到食药监。

被媒体冠上“最严”称号的新版食品安全法，法律条文的“严”只是一部分，真正要让食品企业、消费者感受到食品安全法的“最严”，还需要看主管部门能不能做到“执法必严、违法必究”。

有网友认为，《食品安全法》就像是食品安全法规标准体系金字塔的塔尖，缺少了相关法规标准做基础，就无法有效的实施；而至今未整合完毕且问题频出的食品安全国家标准，以及SC审核通则、细则的难产，地方食药局不得不出台临时办法应对，不仅使得这座金字塔远未达到完工的标准，而且昭示着食品安全之路依然漫长。

同时新法提及的特殊食品配方注册、网购食品监管等等新内容在具体实施层面的规定也尚未出台，也导致基层监管机构和食品企业不知所措。

有从事基层监管工作的网友认为，该法虽然带来了从源头到餐桌的全链条监管、明确企业主体责任、强化社会共治、重惩食品违法行为等方面的新意，但5万起罚这种看似严厉但对基层执法带来很大困惑的措施而言，本是想达到“良币驱逐劣币”的效果，但是对那些从事“小、散”类型的食品经营者而言，这样的处罚力度无疑将弱化他们的生存权利，毕竟食品安全监管宜疏不宜堵，切莫因为高额的罚款让这些“地上”经营者而变为“地下黑户”。

路漫漫其修远兮，食品人仍需上下而求索。期待新食品安全法的发布实施能使我国的食品安全状况更上一层楼。

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