事件回顾：

月饼是积淀中国传统文化内涵的一种中秋节美食。近年来，月饼市场总体规范有序，但仍有个别企业以多种方式炒作月饼价格，“天价”问题仍然存在，且有反弹迹象。豪华过度包装的月饼不仅直接损害了消费者的权益，让消费者承担不必要的开销，同时也造成资源浪费和环境污染等诸多问题，已经引起社会广泛关注。

2022年3月8日，工业和信息化部科技司对《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350-2021）强制性国家标准第1号修改单（征求意见稿）公开征求意见。修改单主要是为了进一步限制月饼和粽子过度包装，针对标准中有关月饼和粽子的要求提出修改。征求意见稿要求，在包装层数方面，粮食及其加工品、月饼及粽子不应超过三层，其他商品不应超过四层。包装成本方面，生产组织应采取措施，控制除直接与内装物接触的包装之外所有包装的成本不超过产品销售价格的20%；根据月饼和粽子包装需求，以及遏制奢靡之风，消除豪华包装的现象，规定月饼和粽子的包装不应使用贵金属、红木等贵重材料。征求意见稿还增加了混装要求，月饼不应与其他商品混装，粽子不应与超过其价值的商品混装。

2022年5月26日，市场监管总局召开专题新闻发布会，就《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准第1号修改单进行解读。市场监管总局（标准委）会同工业和信息化部等部门，组织相关标准化技术委员会和技术机构，制定发布了《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350-2021）国家标准第1号修改单，实施日期为2022年8月15日。修改单具体内容包括：一是减少包装层数，将月饼和粽子的包装层数从最多不超过四层减少为最多不超过三层。二是压缩包装空隙，必要空间系数是包装空隙的核心指标，反映了包装紧凑程度，数值越小表示包装空隙越小。此次将月饼的必要空间系数从12降低为7，相当于包装体积缩减了42%；将粽子的必要空间系数从12降低为5，相当于包装体积缩减了58%。三是降低包装成本，对于销售价格在100元以上的月饼和粽子，将包装成本占销售价格的比例从20%调减为15%；对于销售价格100元以下的月饼和粽子，包装成本占比保持20%不变，其中包装成本一般指食品企业与包装企业签订的包装采购价格，销售价格一般指食品企业与销售企业签订的合同销售价格；同时要求包装材料不得使用贵金属和红木材料。四是严格混装要求，规定月饼不应与其他产品混装，粽子不应与超过其价格的其他产品混装。

2022年6月10日，国家发改委、工信部、商务部、市场监管总局联合发布《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》。

公告要求，对单价超过500元的盒装月饼实行重点监管，经营者生产、销售盒装月饼，应当严格遵守关于食品包装的强制性标准，不得使用贵金属、红木等贵重材料，减少包装材料的过度使用。鼓励使用绿色环保、可作其他用途的包装。

公告表示，经营者销售盒装月饼，不得以任何形式搭售其他商品；也不得以礼盒等形式将月饼同其它产品混合销售。

公告明确，月饼馅料中不得使用鱼翅等野生保护动物食材，倡导不使用燕窝等名贵珍稀食材，鼓励简约、绿色包装，引导经营者合理定价，自觉维护市场秩序，促进形成良好社会风尚。

2022年8月5日，中国消费者协会发布消息，为倡导绿色消费理念，构建节约型社会，进一步遏制月饼存在的过度包装现象，中国消费者协会与中国焙烤食品糖制品工业协会将在中秋节前联合对月饼过度包装情况进行消费监督，倡导月饼产品回归食品本身属性和简约适度包装的理念。

2022年8月17日，为深入贯彻落实党中央、国务院和中央纪委国家监委有关决策部署，市场监管总局近日印发《市场监管总局关于集中整治商品过度包装、“天价”月饼和蟹卡蟹券等问题的通知》（以下简称《通知》），在全国范围内开展为期2个月的集中整治。

《通知》要求，加大标准宣贯力度。深入推进国家标准《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》及第1号修改单的宣贯工作；督促指导生产企业依法公开其执行的限制商品过度包装有关标准；对月饼生产等重点企业组织开展行政指导，督促企业合规经营，尽早贯标、用标和达标；组织召开生产食品、化妆品的直销企业吹风会，引导直销企业积极承诺、严格遵守限制过度包装的法律义务；加强限制商品过度包装强制性国家标准的培训，强化基层执法人员对标准的理解和运用，提升执法能力。

《通知》要求，强化专项监管执法。加强过度包装抽查检验，重点对月饼生产销售企业执行标准情况、在售月饼食品安全情况进行抽查；畅通举报渠道，充分挖掘线上线下各类线索，特别关注高价月饼以及酒楼、饭店定制或以文创等名义开发的高端礼品，从严查处过度包装违法行为。加强重点监管，坚持线上线下一体化，从食品安全、价格、包装、广告宣传等方面规范市场主体经营行为；组织开展专项网络交易监测，实施过度包装商品网络禁限售目录，督促电商平台压实主体责任。同时，持续曝光典型案件，将过度包装行为的行政处罚文书录入国家企业信用信息公示系统，依法依规在行政处罚文书网上公开。

《通知》要求，全面倡导绿色消费。组织开展消费者评议，发动消费者监督，推动企业开发简约适度、绿色低碳的包装设计，积极实施快递包装绿色产品认证。同时，积极开展文化引导，宣传绿色低碳包装、简约适度消费理念和快递包装绿色产品认证制度，宣传过度包装对环境和经济发展的危害，引导节日商品、节日消费回归传统文化本源。

2022年8月26日，临近中秋节，为抓好《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》落实，国家发展改革委等四部门广泛收集各方面问题线索，迅速推动有关方面进行整改，对涉嫌违法违规行为移交有关部门核实查处。

2022年8月29日，为贯彻落实《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》（以下简称《公告》）有关要求，各地发展改革部门迅速行动，会同工业和信息化、商务、市场监管等部门，持续开展政策宣贯、市场巡查、提醒告诫、督促整改，坚决遏制“天价”月饼。

2022年9月2日，中国消费者协会发布月饼包装消费警示。中消协倡导广大消费者在节日选择月饼时，践行绿色低碳的生活方式，追求文明、健康的生活理念，主动选择包装简约适度的产品，抵制奢华浪费的包装产品，摒弃华而不实的“面子工程”，在欢度传统佳节、品尝传统美食、共享阖家团圆传统文化的同时，继承弘扬中华民族勤俭节约的传统美德，共同营造绿色、环保、节约资源的可持续消费环境。

2022年9月7日，为贯彻落实国家发展改革委等四部门联合发布的《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》，近日国家发展改革委组织地方发展改革委联合市场监管部门，对部分销售价格超过500元的盒装月饼生产销售企业开展了成本调查，了解实际成本情况，并查核了有关交易信息登记情况。

2022年9月7日，市场监管总局围绕“遏制过度包装‘天价’月饼，倡导绿色理性消费”主题，召开2022年第三季度例行新闻发布会。会上，市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长于军简要介绍了相关工作情况，随后，有关部门就“天价”月饼、月饼过度包装等方面的问题回答了记者的提问。

2022年9月9日，中国消费者协会与中国焙烤食品糖制品工业协会联合开展的月饼过度包装专项消费监督工作报告出炉。通过打靶式监督显示，随着《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB 23350-2021）国家标准第1号修改单的落地实施，2022年市场上存在过度包装问题的月饼大为减少，月饼包装“瘦身”效果显现。

面对天价月饼问题，有关部门要睁大眼睛，坚决查处相关违法违规行为，尽量把“天价月饼”扼杀在生产、销售的源头；作为个人，我们也要自觉抵制“天价月饼”，做遏制“天价月饼”的倡导者、实践人，以共同营造干净、健康、文明的节日氛围。

网友点评：

网友一致认为，月饼在中国有着悠久的食用历史，是中国的传统美食之一。月饼本来仅仅是月饼，是一种简单的不能再简单的焙烤食品。而个别企业炮制“天价月饼”，过度包装造成“椟”比“珠”贵，让传统美食失去了传统文化内涵，沾上了铜臭味。可喜的是，国家出手及时纠正错误方向。新规的实施有效遏制了资源浪费以及不良的奢靡之风，让月饼回归于大众消费品，让消费者买得起，吃得上。

也有一部分网友认为，月饼问题已经超越了食品问题，涉及传统文化、人文道德和礼尚往来，奢华包装、奢华消费、权力寻租、商业贿赂、内幕交易等，“肥”的是个别人、“损”的却是百姓。这不单是一个食品问题，而是社会问题。就月饼论月饼，估计难以奏效。提出月饼问题的初衷是好的，遏制过渡包装也是绝对应该的，如果本质问题没有解决，制定这样一些规定，只是增加了社会劳动量。未来，希望月饼仅仅是月饼，回归产品真实属性。

还有网友提出了自己的想法，新规规范的不仅仅是月饼，作为“食品人”，也要关注其它类别食品的合规性，为消费者提供物有所值、实惠实用的预包装食品。但新标准中存在的一些不合理要求期待得到标准主管和起草部门的重视，例如对于散茶、蔬菜及菌类干制品等单位质量小而体积大的商品，其必要空间系数是否合理？

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