事件回顾：

2018年是我国跨境电商零售进口商品实行新税制的最后一个过渡期。为做好跨境电子商务零售进口监管过渡期后政策衔接，促进跨境电商零售进口健康发展，2018年11月29日，商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局六部门联合发布《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知（商财发〔2018〕486号）》。除此之外，同日，财政部发布了《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知（财关税〔2018〕49号）》和《关于调整跨境电商零售进口商品清单的公告》。上述通知均自2019年1月1日起执行。

这是我国第三次延长跨境电商零售进口监管过渡期政策。2016年4月8日，我国对跨境电商零售进口商品实施新税制，并实行清单管理。经国务院批准，当年5月我国出台了跨境电商监管过渡期政策，新政策延缓一年执行。此后，过渡期分别延长至2017年底和2018年底。《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》明确了过渡期后跨境电商零售进口有关监管安排，《通知》的主要内容包括：

明确跨境电商零售进口商品监管的总体原则。跨境电商零售进口不同于一般贸易，主要是满足国内居民品质化多元化消费需求，必须是直接面对消费者且仅限于个人自用。基于这一前提，明确对跨境电商零售进口商品按个人自用进境物品监管，不执行首次进口许可批件、注册或备案要求。

统筹考虑促进行业发展和保护消费者权益要求，明确各参与主体责任。例如，跨境电商企业承担商品质量安全主体责任，跨境电商平台须在境内办理工商登记、履行先行赔付责任，境内服务商受托承担如实申报责任，消费者承担纳税义务，政府部门需对跨境电商零售进口商品实施质量安全风险监测等。

进一步加大支持力度，扩大政策适用范围。在现行15个试点城市基础上，将政策适用范围扩大至北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新批跨境电商综试区城市，进一步完善区域布局，促进行业发展，也更好满足居民消费需求。

在税收方面的调整。税收政策调整主要包括3个方面：一是将年度交易限值由每人每年2万元调整至2.6万元，今后随着居民收入的提高，相机调增；同时，将单次交易限值由每人每次2000元调整至5000元。二是明确完税价格超过单次交易限值但低于年度交易限值且订单下仅一件商品时，可以通过跨境电商零售渠道进口，按照货物税率全额征收关税和进口环节增值税、消费税，交易额计入年度交易总额。三是明确已经购买的电商进口商品不得进入国内市场再次销售。

商品清单的调整。商品清单调整主要包括两个方面：第一，将部分近年来消费需求比较旺盛的商品纳入到清单商品范围，增加了葡萄汽酒、麦芽酿造的啤酒、健身器材等63个税目商品。第二，根据税则税目调整情况，对前两批清单进行了技术性调整和更新，调整以后的清单目前一共是1321个税目。

上述政策的实施，将有利于促进跨境电商新业态的健康发展，培育贸易新业态新模式；有利于给国内相关企业引入适度竞争，促进国内产业转型升级，促进新动能增长；有利于增加境外优质消费品的进口，满足人民群众对美好生活的需要；有利于维护公平竞争的市场环境。

相关专题：

商务部发展改革委财政部海关总署税务总局市场监管总局关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知（商财发〔2018〕486号）

关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知（财关税〔2018〕49号）

关于调整跨境电商零售进口商品清单的公告（2018年第157号）

促进跨境电商零售进口健康发展

网友观点：

跨境电商政策的调整，不但满足了人民群众对美好生活的需求，而且促进了国内电子商务的发展。新生事物，带来的不仅有惊喜，也有对现有秩序的冲击和无序。跨境电子购物也有不少受骗上当的，应该探讨新业态下怎样更好地保护国内消费者的权益，所以希望相关的监管措施和手段能够及时跟上，及时提出风险预警，鼓励相关的消费者维护自己的合法权益，促进跨境电商零售进口健康发展。

有网友认为，食品行业也要“知耻而后勇”，借力“供给侧改革”，洗心革面提升国产食品的质量安全水平、技术含量与品牌形象，把消费者与市场从国外抢回来。

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